接地气的惠民，西昌（PPP）模式获国务院财政部点赞！

目前，在西昌城区以北，一个市民和游客非常关注的项目正在全面推进，这就是西昌绕城公路北段的建设。

此项目的落地，正得益于PPP模式（政府与社会资本合作）的实施。

在PPP模式的引领下，西昌一大批惠民工程项目全面落地，并推进建设。而西昌扎实的工作，有力的举措，得到了财政部相关负责人的肯定。

“让政府和社会资本融合，造福人民群众，西昌落在了实处，值得肯定！”日前，财政部金融司副司长董德刚，财政部PPP中心副主任韩斌，四川省财政厅副厅长陈书平一行莅临西昌，在西昌市委书记李俊，市委副书记、市长马廷贵等陪同下，就西昌市PPP项目推进和落实情况进行调研。

一路走来一路看  

西昌PPP模式  让民生项目落地有力

全新建设于南山大道边的西昌宁远学校，操场宽敞漂亮，一幢幢教育教学设施齐全的校舍内，孩子们正安安静静、认认真真地听着老师通过电子白板讲解内容。

在西昌胜利北路北门段的绕城公路北段建设现场，机器正在路基上钻探着，轰鸣声阵阵。作为承建方的四川路桥怡达公司建设者们在拆迁后已呈现出路基雏形的现场忙碌着，工人们正焊接着路桥建设所需的材料。

细雨纷飞的螺髻山后山——西昌市安哈彝寨，更显其清爽靓丽。踏着平整的水泥路走进村庄，道路两旁的花椒树、核桃树、苹果梨树上挂着沉甸甸的果实。易地搬迁的一处处新居掩映在林中，白墙红瓦，加上美丽的民族装饰图案，彝族群众一张张幸福的笑脸，让人不禁赞叹生活在这里的老百姓真幸福。

是的，通过政府财政部门的资金和社会资金的应用，西昌一大批民生项目落地。其中市民和游客历来最为关注的西昌市绕城公路北段的建设，市政府在2015年年底决定采用PPP模式，建设西昌市绕城公路（G108、G248、G348线西昌市过境段），其项目总投资约80亿元、总里程约72.6公里。这是凉山州的首个PPP模式（政府与社会资本合作）签约项目。该项目的实施，为缓解交通压力，提高国省干线服务功能，实现国省干线联网畅通、快速过境的目的。

西昌在首次抛出PPP模式的“橄榄枝”后，西昌绕城公路建设项目与四川路桥集团建设成功签约。随后四川省交通运输厅立即组织行业审查、优化西昌市绕城公路方案，并将其列入省高网，建设中分为北、西、南、东四段施工，建成后以形成外联内畅的绕城环线；西昌和凉山顺势而动，全面铺开了西昌绕城公路建设的帷幕。

举措得力重在落实

一批惠民项目   在全市遍地开花

西昌自2014年10月按照全省要求开展政府和社会资本合作（PPP）模式以来，全市及财政局按照国家和省州统一部署，创新工作思路和方法，规范操作流程，不光在全省县级财政率先成立政府与社会资本合作（PPP）中心，率先实现全州PPP项目零突破，还在工作中探索出“构建一个机制，制定两个办法、遵循三个原则、固守两个上限”的“1232”工作方法，科学有序地推进了全市PPP模式稳步发展，积极稳妥地做好了全市PPP项目推进工作。

在2015年PPP项目的推进工作中，西昌市财政局实现了“两个突破”，一是在全省县级财政率先成立政府与社会资本合作（PPP）中心，二是率先实现全州PPP项目零突破。

2016年全省PPP示范的20个项目，其中西昌三个项目榜上有名，他们分别为：西昌市高枧乡中所村棚户区拆迁安置点E10地块项目、西昌市海南乡棚户区拆迁安置点项目、西昌市小庙乡泸川天王山大道东地块棚户区改造安置点工程建设项目。目前这些项目全面上马建设。

目前，西昌市PPP项目正在落实和推进建设中，其中包括绕城公路（国道G108、G248、G348西昌市过境公路PPP项目）、州创业创新孵化园及成凉园区市政道路建设、小庙乡袁家山棚户区改造、高枧乡中所棚户区拆迁安置点E10地块、成凉工业园区统规统建村民安置点A地块一期、航天大道东延线道路建设工程高枧乡棚户区改造拆迁安置点、小庙乡泸川天王山大道东地块棚户区改造安置点工程、海南乡棚户区拆迁安置点建设、阳光学校南山校区建设、春城学校和长安村三组拆迁安置房建设、瑶山棚户区改造安置点ABC区PPP项目、西昌市凉山佛山合作-西昌太美花卉科技园PPP项目、东西海三河水环境综合整治PPP项目、南山隧道（胜利路西延线）工程建设项目、菜子山大道西延线、宁远大道西延线建设PPP项目、天王山大道地下综合管廊及部分道路建设项目、大桥水库引水工程、国际会展中心项目、川兴镇新型城镇化建设PPP项目。

加大宣传跟进服务

全面深入推进PPP   项目的规划和实施

当了解到西昌正积极协调、配合、推进绕城公路等在建项目，当前已完成东西海三河水环境综合整治PPP项目正确定项目中标社会资本，其他项目按国家财政部及省、州财政相关要求，对已入库项目进行自查、清理、资料上报相关工作；并全面开展凉山佛山合作-西昌太美花卉科技园PPP项目、成都·凉山工业园区污水处理厂及配套管网等工程建设PPP项目、南山隧道（胜利路西延线）工程建设项目、菜子山大道西延线宁远大道西延线建设PPP项目等PPP项目前期相关工作时，董德刚一行希望西昌再接再厉，全面深入地推进PPP项目的规划和实施。

董德刚在调研中指出，PPP模式的实施，让政府从过去基础设施和公共服务的提供者变成了与社会资本的合作者以及PPP项目的监管者，而政府角色的转变也带来了财政角色的转变。

董德刚希望西昌要全面深入地做好PPP政策的宣传，提高公众对PPP模式的了解和认识，发动社会资本参与到基础设施建设和公共服务领域；在工作推进中，加快建立和完善符合实际的PPP管理和协调机制，以及管理模式制度，统筹协调好各职能部门做好PPP各环节的工作，从而为政府运用PPP模式提供政策和专业技术指导；要做好财政资金效益评估和测算，以确保少花钱、多办事、办好事；在PPP项目推动和运营过程中，一定要牢固树立法律意识、契约意识和信用意识，严格按合同履约，维护政府信誉，保障社会资本权益，以全面推动PPP工作实现新发展、新突破，为西昌经济社会协调发展做出努力。

来源：西昌都市报

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